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起草报告反复讨论养老、重疾等热点 中央领导要

作者:admin发布日期:2019-03-11 18:47

  又到总理报告时——3月5日,十三届全国二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。此刻,政府工作报告已经成为全社会最受关注的焦点。政府工作报告从起草到定稿,修改的次数“数都数不过来”,要综合各个征求意见稿,总理对报告的语言风格还有很高的要求。这样一份严肃的政府文件,为什么会“用

  每年政府工作报告的起草工作都是社会关心的热点话题:哪些内容会被政府工作报告起草组关注到并纳入政府工作报告中,哪些人又可以参与到政府工作报告的起草呢?

  马志刚介绍,总对政府工作报告高度重视,多次对政府工作报告的起草提出明确要求,要求贯彻好中央经济工作会议精神。总理亲自部署、亲自参与报告的起草工作,要求把中央经济工作会议精神充分体现出来。政府工作报告起草组认真学习领会习新时代中国特色社会主义思想,系统梳理去年以来发布的重要文件、政策,多次召开座谈会,多次去基层

  马志刚介绍,今年1月17日,《报告》印发到141个单位征求意见,起草组共汇总整理了1200多条整理意见,经过反复研究,吸收了500多条意见。马志刚介绍,与往年相比,今年政府工作报告起草过程中有了更多的年轻面孔,这些年轻人,年龄为30多岁。这也是近些年创新做法之一。

  当有记者问到,今年政府工作报告在文风上有哪些变化时?马志刚说:“首先我感觉最好的‘文风’,就是政策能够做到民之所望、施政所向。”真真正正推动经济社会持续健康发展。他介绍,从具体的文字表述来说,中央领导同志提出了明确的要求,就是要通俗易懂,把一些专业性的问题用老百姓的语言、接地气的语言讲出来。

  有起草组成员透露,比如个税的“起征点”,这本身并不是一个专业术语,但这个语言却是大家都能够听懂的;再比如流量的“漫游费”,它本来分为全国流量和本地流量,但用流量“漫游费”,就能让老百姓很容易理解。

  增长6.6%,现在有一些社会认为这个增速的含金量是不是不太高,6.6%是不是有水分?对此马志刚回应说,从政府工作报告起草组掌握的情况看,去年的经济增长是实实在在的增长,实物量数据、关键指标增速、统计局的预测等均支撑中国经济增速的这一现象。

  马志刚列举数据,去年社会用电量、铁路货运量等指标都保持了较快增长。社会用电量增长8.5%,是2012年以来的最高增速;铁路货运量增长9.1%。

  增长5.9%,且在第四季度以来出现了逐月回升;社会消费品零售总额增长9%;进出口按人民币计价增长9.7%,货物进出口总量突破30亿万元大关,在发展中国家居于首位。全年城镇新增就业1361万,比上年增长了10万。人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增速保持基本同步。从国际组织预测来看,今年1月份世界银行

  发布了最新的全球经济展望,预计2018年中国经济增长6.5%,国际货币组织、经合组织对中国去年经济增速的预测值也基本在6.5%~6.6%。“所以说我们这个增长是没有水分的增长。”马志刚说。

  今年政府工作报告和往年报告的结构基本上是相似的——首先是对2018年的工作进行回顾,然后是对2019年经济社会发展总体要求和政策取向进行部署,第三个部分是对2019年政府工作的重点任务作出安排。

  “一样”指的是每年《报告》起草的目标都一样,就是把党中央、国务院推动经济社会发展的重大政策措施充分体现出来,形成凝聚最广泛共识、提振发展信心、有效推动现代化建设的强大力量。

  “不一样”是指,每年面对的国内外发展环境和情况都不一样,起草过程中关注的焦点和重点也会大不一样。从这个角度说会有很多新的政策。

  这些“新”体现在政府工作报告的各个方面,比如就业。今年新增劳动力供给维持高位,高校毕业生达到了834万人,再创历史新高。今年政府工作报告在就业上有很大的创新,在很多方面作出了部署,采取了比较实的举措。

  又如在减税降费方面。中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费。政府工作报告贯彻中央经济工作会议精神作了一系列重大部署。

  马志刚指出,新动能是中国发展的新优势,推动新旧动能转换,关系着中国发展的未来。近些年我国经济之所以能够顶住下行压力,在很大程度上得益于新动能超预期的发展。今年在新动能尤其是在新动能的科技支撑方面,将作出一些新的部署,对社会尤其是科研单位反映强烈的科技体制改革等一些热点问题,会作出一些有针对性的安排。

  在历年的政府工作报告中,社会最为关心的内容之一就是预期经济增长目标,2018年政府工作报告中

  预期增长目标是6.5%左右,实际增长幅度是6.6%,符合预期。那么2019年的目标是如何定的呢?

  马志刚说,经济社会发展主要预期目标,考虑了需要与可能,考虑了我国经济的潜在增长率,考虑了发展面临的国内外形势,考虑了社会预期,也考虑了与全面建成小康社会相衔接等各种因素。我相信报告最终提出的关于经济增速等目标,是大家都能够认可的,也是符合我国实际和社会市场预期的。

  在谈到今年政府工作报告中对于民生的关注时,马志刚可谓金句频出。他强调,“悠悠万事民为先,人民群众是头上的天。”今年的财政收支压力趋紧,但是基本民生保障的力度不会下降。报告将提出切实措施,保障好基本民生,推动解决重点民生工作。对一些重大的民生热点问题,报告都会有不同程度的回应。

  马志刚介绍,起草组在起草中对许多热点、重点民生问题都进行过反复讨论。比如养老问题。他强调,家家有老人,人人都会老,养老问题越来越受到关注,目前我国60岁以上的老年人口有2.49亿。

  再比如重大疾病。去年我国在抗癌药降价等方面做了许多工作,受到广泛欢迎。高血压、糖尿病发病率很高,患者人数众多,而且这两种病是诱发很多大病的原因,今年起草报告过程对此也作过讨论。

  还有农民工工资问题,农村人口2.8亿,保障农民工工资对实现农民增收意义非常重大。马志刚说:“这些年来,农民工工资的问题每年都解决,每年都发生,我们起草组在起草过程中有个理想目标,能不能通过采取一定的制度保障,在农民工欠薪上实现‘天下无案’。”

  马志刚也强调,起草组关注的热点比较多,不太可能全部在报告中体现出来,因此要在有限篇幅中尽可能体现出全国人民的最大公约数。政府对民生工作要尽最大努力,尽力而为、量力而行。

  (原标题:国务院研究室信息研究司副司长、政府工作报告起草组成员马志刚:起草报告反复讨论养老、重疾等热点 中央领)

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